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深圳市:實現巡察全覆蓋 “利劍”作用進一步彰顯

來源:南粵清風網     日期:2020-02-01 14:32:03    

 一年開展3輪對50個黨組織的巡察,本屆市委任期內共完成10輪對102個市管黨組織的巡察,實現巡察全覆蓋。這是2019年深圳市委巡察工作最新的成績單。

2019年來,深圳市委堅持深化政治巡察,穿插使用常規巡察、專項巡察、機動式巡察和巡察“回頭看”等方式,打好“組合拳”,推動一批問題有效整改落實,“利劍”作用進一步彰顯。

全面統籌聚合力

1月中旬啟動第八輪巡察,5月中旬啟動第九輪巡察,8月下旬啟動第十輪巡察;全年穿插開展2輪巡察整改督查。這是2019年深圳市委巡察工作的節奏。

深圳市委換屆早,在不到3年的時間內完成5年的巡察全覆蓋任務,時間緊、任務重。如何在有限的時間內保質保量完成巡察工作,這既考驗巡察機構的統籌管理水平,也對巡察方式方法和各種監督力量的協同配合提出了更高的要求。

為此,深圳市委巡察辦一方面加強統籌謀劃,理順機制。根據《市委巡察工作規劃(2018—2020年)》,2019年伊始就排出全年各項工作的進度表,時間精確到每周,將工作細化到巡察各流程各環節,確保全年工作有條不紊。出臺巡察機構與紀檢監察、審計等部門的協作配合機制,試行“巡審結合”;建立巡察監督與民主監督聯動機制,每輪巡察進駐后,組織市委巡察組與市人大代表、市政協委員召開座談會,向人大代表、政協委員收集關于被巡察黨組織存在的問題和相關意見建議,從制度機制上推動巡察與其他監督有效貫通,形成合力。另一方面,通過規范管理提升效率。出臺巡察工作領導小組、巡察組、巡察辦的工作規則,修訂巡察工作手冊,細化巡察工作流程,使巡察每一個環節、每一個崗位、每一道程序都有章可循、有規可依。從嚴管理隊伍,對無法勝任巡察工作的抽調干部,直接退回并向原單位通報。每輪巡察結束后,組織被巡察單位干部對巡察組紀律作風情況評估打分,評估結果及時向市委巡察工作領導小組報告,并向各巡察組通報,要求對照檢查和整改存在的問題,為高質量完成巡察工作提供保障。


上下聯動破難題

為了破解基層監督難題,深圳積極開展提級巡察,創新區級交叉巡察,推動社區巡察全覆蓋,不斷完善上下聯動格局。

從2018年開始,深圳市委每一輪巡察都會選取1到2個管理人數較多、權力較為集中的區委巡察對象由市委巡察組直接巡察,進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。2019年共提級巡察7個區管單位黨組織,將巡察利劍直插基層。

為了最大限度減少基層“熟人社會”對巡察工作的干擾,全市按照兩區之間不形成互巡關系的原則,探索“A巡B,B巡C,C巡A”的“推磨式”交叉巡察機制。

“已組織開展的兩輪區級交叉巡察,發現的問題線索在數量質量上均高于本區其他區委常規巡察組,有的交叉巡察組發現的問題線索數量甚至高出本區各巡察組平均數的80%以上?!鄙钲谑形膊燹k相關負責人介紹。

與此同時,該市集中部署開展社區巡察,通過“小隊伍、短平快、游動哨”的新思路、新方式、新打法,針對掃黑除惡、生態環保、集體“三資”等基層監督重點,靈活推進社區巡察,發現并推動解決了一批群眾反映強烈的問題,進一步凈化了基層政治生態。

督查督辦促整改


為做好巡察“后半篇”文章,深圳著力從推動機制、督辦機制和監督機制發力。對于發現問題較多的黨組織,由市委書記、市長、市紀委書記、市委組織部長對其“一把手”進行談話提醒,督促其履行整改第一責任人責任,并向其分管市領導通報,由市領導督促整改。對于所有已巡黨組織,每輪巡察反饋半年后,依托原巡察組和市紀委監委監督檢查室、派駐紀檢組的力量,成立市委巡察整改督查組開展實地督查,及時發現并推動解決責任不落實、整改不到位的問題。市紀委監委相關監督檢查室、派駐紀檢組和市委組織部干部監督處,也強化了對被巡察單位整改落實情況的日常監督檢查。


2019年,該市共推動被巡察黨組織落實整改問題760個、完善制度1304項,進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(深圳市紀委監委)

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

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