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十二屆省委第一輪巡視整改完成階段性任務

——省司法廳黨委等8個黨組織整改情況摘要

來源:南粵清風網     日期:2018-04-28 08:57:05    

近期,十二屆省委第一輪巡視整改階段性任務已經完成。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定和省委巡視工作部署,4月26日至28日,26個被巡視黨組織在本單位官方網站全文公開整改情況。今日,摘要刊登省司法廳黨委等8個被巡視黨組織的整改情況。

省司法廳黨委

針對廳黨委對“兩局一學院”領導和監管不到位的問題,建立“兩局一學院”重大決策事項向廳黨委報告制度,強化廳黨委監督管理;健全黨風廉政建設責任制考核辦法,將“兩局一學院”黨委班子及其成員納入考核范圍;健全經費運行情況向廳報備機制,要求“兩局一學院”將近年制定的財務收支、資產管理、政府采購、“三公”經費管理等制度文件向廳報備,并建立每年報備機制。

針對向基層傳導全面從嚴治黨壓力不夠的問題,建立開展談話提醒構建抓早抓小工作機制和相關配套制度,2017年以來開展談話提醒2874人次;強化監督執紀,2017年以來立案121宗,給予黨政紀處分87人;在全系統通報6宗典型違紀違法案件,對落實“兩個責任”不力的13名黨委書記、紀委書記嚴肅問責;發揮巡察利劍作用,對12家省直監獄、戒毒單位開展巡察,發現問題247個,移交問題線索29條。

針對監獄、戒毒單位領導干部享受超標準備勤房的問題,調整監獄局領導備勤房,對個別戒毒單位領導超標準使用備勤房問題進行整改,嚴格執行一人一單間標準;制定監獄系統公有住房管理辦法,排查超標準建設情況,清退的備勤房轉作干警公租房。

針對監獄、戒毒系統權力運行不規范的問題,加大對河源監獄原監獄長等嚴重違紀案件的執紀審查力度,目前30人受黨政紀處分,2人被誡勉談話,8人被判處刑罰;加快廉政監督平臺建設,暢通群眾監督渠道;加大投入建設獄務公開公示系統,實現與法院網上協同辦理罪犯減刑假釋案件;建立重要崗位領導干部定期輪崗制度,防范廉政風險。

省機場管理集團有限公司黨委

針對落實省委省政府重大決策部署不到位的問題,作出爭創世界一流機場集團的決定,明確兩個階段任務和“六個一流”目標;全面清理各類“空殼”機構和領導小組44個,設立機場規劃建設與啟用等10類專責小組,集團黨委成員擔任各專責小組組長;按照“成熟一個做一個”的原則,加快推進解決歷史遺留問題。

針對落實民主集中制不力的問題,下發《關于黨委成員分工調整的通知》,確定黨委成員職責分工;制定完善集團黨委會、書記會、董事會和經營班子會議事決策制度,全面規范議事程序、形式、議題范圍;修訂公司章程,印發《下屬企業章程集中修訂工作方案》,明確黨組織在公司治理結構中的地位和作用。

針對下屬企業黨建工作弱化的問題,制定《黨建工作考核方案》等規章制度,將考核結果納入企業領導班子及成員綜合考核評價體系,與領導班子成員薪酬待遇掛鉤;與所屬18家單位黨組織簽訂黨建工作責任書,明確各單位黨建責任;對組織生活不規范的基層黨組織及負責人予以通報,對相關責任人進行嚴肅批評、誡勉談話并責令整改。

針對違規發放津補貼等違反中央八項規定精神的問題,制定貫徹落實中央八項規定精神的具體辦法,對業務招待、用房用車、會議活動等作出嚴格規定;印發《關于對巡視發現的違反中央八項規定精神和違反財務管理制度問題的通報》,對相關責任人在單位通報批評。

省廣業集團有限公司黨委

針對執行民主集中制存在偏差的問題,對集團2014年以來的黨委會、董事會、經營班子會的記錄、紀要、決議進行整理檢查,對全系統“三重一大”決策事項進行專項整改;制定集團黨委會議制度,明確黨委會議議事規則;按照黨委前置研究的有關規定,對涉及項目投資、財務管理、資產處置、招投標等內容的規章制度進行修訂完善。

針對落實“兩個責任”不力的問題,調整充實集團和二級企業黨風廉政建設領導小組,制定“兩個責任”清單;對12家二級企業2017年度黨風廉政建設責任制落實情況及紀檢機構負責人履職情況開展檢查考核;調整充實二級企業紀委書記3人;對二級企業紀檢機構負責人履職情況進行考評,考評結果與年度薪酬掛鉤。

針對未建立中層以下干部職級管理制度的問題,制定  《集團總部員工職級體系調整方案》 《集團總部薪酬結構調整方案》;2017年12月,對包括應屆畢業生員工在內的集團總部所有正式員工重新核定職級;正在修訂《集團總部員工職務職級管理辦法》,對總部職級體系設置、中層以下干部套級、晉升的工作程序等進行規范。

針對下屬農機公司私設“小金庫”及追責不到位的問題,對該問題重新提出追責意見,給予農機公司負責人黨內警告處分并降職,扣減原班子成員當年績效年薪;在全系統開展“小金庫”專項整治,各級企業設立賬戶集中到集團結算中心接受監督,農機公司注銷31個公款開設的個人儲蓄賬戶,賬上剩余經營資金全部納入公司賬戶規范管理。

省航運集團有限公司黨委

針對黨委領導作用發揮不到位的問題,制定集團黨委會議議事規則,落實黨組織研究討論重大問題決策前置的要求;修訂公司章程,把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入章程;印發《關于黨委委員黨內分工調整的通知》,明確“一崗雙責”要求。

針對黨建主業意識淡薄的問題,集團黨委書記與其他班子成員分別簽訂黨建工作責任書;制定《2018年黨建工作要點及重點任務責任清單》,對黨建6大方面工作、56項重點任務細化具體措施;制定《黨委(總支)書記抓基層黨建述職評議考核辦法》《黨建工作考核辦法》,以考核促黨建;探索“互聯網+黨建”機制,加強對小、遠、散企業和特殊企業黨建工作的定向指導。

針對違反財經管理規定和廉潔紀律的問題,對相關違紀問題線索進行初核;收繳個別二級公司違規發放的薪酬福利;制定業務招待管理辦法,規范業務招待的類型、金額和范圍;對下屬公司參加協會過多問題進行清理整頓,嚴格加入協會的審批程序,退出各類協會73家。

針對下屬企業管理層級過多的問題,將集團二級企業由10家縮減到8家;推動4家特困企業和“僵尸企業”出清工作;制定下屬企業壓減方案,計劃2018年12月前減少34家法人單位,占總數20%;2020年12月前減少80家法人單位,占總數50%。

省建筑工程集團有限公司黨委

(原巡視的省水電集團有限公司已并入省建筑工程集團有限公司)

針對落實“兩個責任”不到位的問題,修訂《黨風廉政建設責任制考核評價辦法》,明確將集團黨風廉政建設責任制考評結果納入年度經營業績考核評價體系,將黨風廉政建設責任制執行情況的考評結果,作為領導人員的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據;制訂2018年審計工作計劃和紀檢專項監督檢查工作計劃,修改完善所屬企業領導人員經濟責任審計相關制度,做到應審必審。

針對個別“三產企業”存在較大風險的問題,組織召開“三產企業”訴訟事項專題會議,對相關歷史遺留問題處理工作作出具體部署,協助推進“僵尸企業”出清重組工作;加強“三產企業”涉訴案件管理工作,積極主動應對訴訟;組織各單位認真開展對外融資借款排查清理工作,給予涉及高息借貸責任人相應處分。

針對集團和部分下屬公司人浮于事的問題,成立總部機構整合和人力資源建設規劃小組,對集團人力資源建設進行規劃;開展“四定”工作,優化集團和所屬單位總部組織架構、崗位和人員設置,現已分流76人。

針對公車私用等違反中央八項規定精神的問題,對集團違規購置或報賬的公務用車進行處置,對存在公車私用問題的單位和責任人進行問責;清退違規發放的津補貼和獎金;對存在公款消費的相關責任人進行追責,追繳違規費用;印發《新一屆領導班子嚴明紀律改進作風推動集團改革落地穩步加快發展的六項規定》,修訂《業務招待管理規定》。

省絲綢紡織集團有限公司黨委

針對全面從嚴治黨壓力傳導不足的問題,對下屬8家單位黨組織推進全面從嚴治黨情況進行專項檢查,并限時整改發現的問題;嚴格執紀問責,嚴肅查處造成重大資產損失、違反中央八項規定精神等問題,對相關責任人作出扣減年薪、降職、免職等相應處分,清退不合理或違規的公務接待費用、津補貼。

針對落實停止融資性貿易決定不力的問題,對電解銅案和涉稅案相關責任人立案調查;對部分商貿企業貿易風險進行清理排查,逐個檢查在手合同;加快傳統貿易轉型升級,完善風險防控制度;開展動態化檢查督導,發現并化解1宗潛在風險。

針對出國(境)費用報銷不規范的問題,修訂《集團本部費用管理辦法》,下發《關于進一步加強領導干部出國(境)管理工作的通知》,對因公出國(境)費用報銷標準作出明確規定;對前期出國(境)資料進行重新審核,要求相關部門及領導對持因私證照公務出國(境)行為進行檢討。

針對有的下屬企業經營績效弄虛作假的問題,加大內部審計力度,委托第三方對下屬企業的經營績效進行審計;加大對下屬企業潛在虧損的考核力度,還原真實經營情況;追回因年度利潤不實而虛領的獎金。

省鹽業集團有限公司黨委

針對黨建責任意識不強的問題,制定集團黨委黨建工作責任清單及規范和加強基層黨支部建設的意見;2018年以來,黨委中心組開展理論學習4次;24個黨組織完成換屆工作,配齊6個下屬黨支部書記,理順70人的黨組織關系;建立基層黨組織按期換屆提醒制度,明確每年開展一次軟弱渙散黨支部排查整頓。

針對“兩個責任”落實不到位的問題,制定《組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》《紀檢監察干部談心談話暫行辦法》;加強對直屬企業的黨風廉政建設考核,對考核結果不合格的企業黨組織和班子成員予以提醒談話;增強集團本部紀檢力量,推動直屬企業單獨設立紀檢機構,對暫時沒有條件單獨設立紀檢部門的直屬企業,要求明確承辦紀檢工作的部門,配備兼職或專職人員;加大執紀力度,巡視整改以來,立案4宗、黨政紀處分2人,問責企業黨組織3個、黨員領導干部6人。

針對因人設崗等違規選人用人的問題,修訂完善相關干部管理制度,對市場化人員選聘、管理工作進行清理整頓,作出解除勞動合同或調整崗位的處理;對因人設崗問題進行調查整改,免去相關責任人職務;制定《人員招聘錄用管理辦法》,規范直屬企業人員招聘流程。

針對違規發放津補貼等違反中央八項規定精神的問題,給予2人黨紀處分,已立案正在調查2人,調整崗位11人,提醒談話11人,問責黨組織3個;清退集團本部2014年以來違規發放的通訊費、醫療補助及多發的績效薪酬等。

省監獄管理局黨委

針對管黨治黨責任落實不力的問題,出臺《關于新形勢下加強省屬監獄單位領導班子建設的若干意見》,修訂《分片綜合監督工作辦法》,將各監獄黨委履行主體責任情況納入黨風廉政建設責任制考核和局黨委綜合督導的重要內容;制定《省監獄系統紀委監督清單(監督工作指引)》,明確5大方面103個日常監督事項;加大問責力度,2018年第一季度問責21人次。 

針對黨建工作虛化弱化的問題,制定《基層黨支部工作指引》《黨建工作考核辦法》等3項制度;調整并規范全系統黨支部設置,省屬監獄單位增設42個黨支部,局機關新成立8個黨支部;開展黨建工作專項檢查,對發現的276個問題限時整改。

針對有的監獄干警權力尋租的問題,制定《罪犯調動調配工作規定》等6項制度;深化獄務公開,定期開展監獄、監區開放日活動,完善監舍和車間獄務公開公示系統;綜合利用罪犯刑滿釋放前談話等方式,拓展線索收集渠道,對收到的24條問題線索,嚴格按規定處置。

針對存在享樂主義、特權思想的問題,局班子成員在專題民主生活會上認真檢查享樂主義、特權思想方面的表現;對24個省屬監獄單位開展檢查,督促長期借住招待所的異地交流領導干部限期搬離;對違規在星級酒店安排會議的監獄單位相關責任人誡勉談話,并在全系統通報批評,追繳違規費用。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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